Memperkuat Fondasi Censorate

Bagi ayah dan anak keluarga Zhao, hal yang paling penting saat ini adalah menentukan siapa yang akan menduduki jabatan Censor Agung Kiri dan Censor Agung Kanan.

Dalam sejarah resmi, Censor Agung Kiri berkedudukan lebih tinggi daripada Censor Agung Kanan. Namun, Chai Zongxun menetapkan keduanya setara, dengan dalih agar mereka saling mengawasi.

Tentu saja, para Censor Pengawas di Dewan Pengawasan juga sama pentingnya. Dalam pengusulan, bahkan pejabat lurus hati seperti Wei Renpu lebih banyak merekomendasikan kaum terpelajar yang berasal dari kalangan peserta ujian kenegaraan. Zhao Kuangyin dan Fu Yanqing bahkan mati-matian mengusulkan orang-orang mereka sendiri.

Namun, karena jabatan itu memang hendak dipergunakan demi kepentingan mereka, “pengusulan” Censor Pengawas yang dilakukan Chai Zongxun pada dasarnya hanyalah pertunjukan belaka. Orang-orang yang disukainya tentu saja adalah mereka yang ia anggap sebagai orangnya sendiri.

Orang-orang kepercayaan Chai Zongxun semuanya berada di kemiliteran. Kini, bahkan di kalangan tentara pun harus ada Censor Pengawas. Maka, ia sekalian mengeluarkan titah, memerintahkan Cao Bin, Yang Ye, serta Pan Renmei yang berada jauh di Lingzhou untuk merekomendasikan orang-orang militer yang lurus dan jujur agar kembali ke istana dan menjabat sebagai Censor Pengawas.

Jabatan Censor Agung Kanan tentu diberikan kepada Fu Zhaozhi, yang telah banyak berjasa dalam mereformasi Lembaga Sensor. Adapun jabatan Censor Agung Kiri diberikan kepada Cao Han, adik Cao Bin. Dengan sifat Fu Zhaoxin, Dewan Pengawasan tentu saja akan berada di bawah kendali Cao Han.

Dua wakil Censor Agung Kiri dan Kanan diberikan kepada Zhang Qixian dan Fu Chao, yang telah menorehkan jasa besar dalam perang melawan Liao. Yang Yanding, putra kedua Yang Ye, dan Yang Yanguang, putra ketiganya, serta Pan Weide, putra sulung Pan Renmei, dan Pan Weigu, putra keduanya, semuanya diangkat sebagai Censor Agung Pembantu.

Dengan demikian, hampir seluruh Dewan Pengawasan diisi oleh para jenderal militer dan sepenuhnya berada dalam kendali Chai Zongxun. Kelak, ia bisa memaki siapa pun yang ingin dimaki dan menindas siapa pun yang ingin ditindas, tanpa perlu lagi mendengarkan ocehan yang mengganggu.

Tentu saja, cita-cita selalu tampak indah, sedangkan kenyataan sering kali menyakitkan.

Dewan Pengawasan baru saja memiliki kerangka dan belum resmi mulai bekerja, ketika Fu Chao, wakil Censor Agung Kanan, sudah didakwa oleh Xiang Chengfu, Menteri Kuil Dali, karena pernah menerima gaji buta saat berada di kemiliteran.

Fu Chao adalah orang yang kasar sekaligus garang. Dahulu, ketika menyerang sebuah kota, tubuhnya terkena tiga belas luka, tetapi ia tetap menolak turun dari tangga pengepungan.

Orang kasar tentu memiliki cara kasar dalam menyelesaikan urusan.

Hari itu adalah sidang agung lagi. Xiang Chengfu sedang duduk di dalam kereta, bersiap memasuki istana.

Kereta itu melaju dengan riang di Jalan Kekaisaran. Tiba-tiba kusir menarik tali kekang dengan keras dan berteriak, “Hia!”

Xiang Chengfu terguncang dan bertanya dengan tidak puas, “Ada apa?”

Belum sempat suara itu benar-benar reda, terdengar jeritan kusir.

Xiang Chengfu menjulurkan kepala untuk melihat, tetapi seseorang malah menariknya keluar dari dalam kereta.

“Xiang, kau menuduh komandan ini menerima gaji buta. Apa kau punya bukti?”

Xiang Chengfu mendongak. Siapa lagi kalau bukan Fu Chao?

Saat itu, wajah Fu Chao tampak garang seperti setan. Xiang Chengfu memang juga berasal dari kemiliteran, tetapi sudah lama tidak terjun ke medan perang, sehingga ia tetap merasa sedikit gentar.

“Rupanya Tuan Fu,” kata Xiang Chengfu dengan wajah tak bersalah. “Jika Tuan Fu memiliki urusan, sampaikan saja di persidangan. Menyerang orang di tengah jalan seperti ini hanya akan menjadi bahan tertawaan.”

“Bahan tertawaan?” Fu Chao mengacungkan tinjunya dan membentak, “Kalau hari ini kau tidak menjelaskannya dengan tuntas, komandan ini akan menunjukkan kepadamu seperti apa bahan tertawaan yang sesungguhnya.”

Xiang Chengfu mundur selangkah. Saat itu, kereta Han Tong terlihat datang perlahan dari kejauhan. Seketika keberaniannya tumbuh.

“Tuan Fu, aku memang pernah mendengar soal kau menerima gaji buta. Namun, saat ini aku belum memiliki bukti nyata. Meski begitu, aku yakin bukti itu akan segera ditemukan.”

Fu Chao menghantam kereta dengan tinjunya. “Tidak punya bukti, tapi kau berani mendakwa komandan ini?”

Xiang Chengfu menegakkan dada. “Tuan Fu, seandainya ada bukti nyata, apakah kau masih bisa berdiri di sini menghalangiku? Kurasa kau sudah lama dijebloskan ke penjara.”

“Sialan!” Fu Chao murka. “Komandan ini selalu setia kepada istana. Bagaimana mungkin aku melakukan hal semacam menerima gaji buta? Kau memfitnahku tanpa alasan. Tinju komandan ini tidak akan mengampunimu.”

Setelah berkata demikian, ia mencengkeram kerah Xiang Chengfu dan hendak menghantamnya.

“Berhenti.”

Teriakan Han Tong terdengar dari belakang.

“Kalian semua adalah pejabat penting istana. Berkelahi di Jalan Kekaisaran pada siang bolong, apa-apaan ini?”

Xiang Chengfu buru-buru berdiri di sisi Han Tong. “Yang Mulia Raja Lu, hamba sedang terburu-buru hendak menghadiri sidang, tetapi tanpa alasan Tuan Fu menghalangi hamba. Mohon Yang Mulia menegakkan keadilan bagi hamba.”

Wibawa Han Tong di kalangan militer tentu tidak perlu diragukan. Fu Chao berkata, “Demi menghormati Yang Mulia Raja Lu, kali ini aku tidak akan memperhitungkannya denganmu. Namun, jika kelak kita bertemu di tempat lain, bersiaplah menerima tinjuku.”

Setelah berkata demikian, ia hendak pergi.

“Berhenti,” bentak Han Tong. “Fu Chao, sebagai wakil Censor Agung, kau tidak memberi hormat ketika melihat aku. Kau bahkan menyerang pejabat istana di tengah jalan. Apakah begini cara kerja Dewan Pengawasan?”

“Hamba memberi hormat kepada Yang Mulia Raja Lu.” Fu Chao segera menjelaskan, “Tadi hamba terbakar amarah karena diperlakukan tidak adil dan bersikap kurang hormat kepada Yang Mulia. Hamba mohon Yang Mulia menjatuhkan hukuman.”

“Tidak perlu menjatuhkan hukuman,” jawab Han Tong datar. “Namun, jika Dewan Pengawasan sendiri tidak lurus, bagaimana mungkin ia mengawasi para pejabat? Mengenai hal ini, aku harus membicarakannya baik-baik dengan Kaisar.”

Fu Chao masih berusaha menjelaskan. “Yang Mulia Raja Lu, ini hanyalah persoalan pribadi antara hamba dan Tuan Xiang. Tidak perlu sampai mengusik Kaisar. Tuan Xianglah yang lebih dahulu memfitnah hamba. Hamba hanya ingin meminta penjelasan darinya.”

Han Tong mencibir. “Kau terus menyebut dirimu ‘hamba’, tetapi apakah kau tahu bahwa kini kau adalah wakil Censor Agung Kanan Dewan Pengawasan, bukan seorang prajurit di kemiliteran? Lagi pula, mengenai tuduhan Tuan Xiang terhadapmu, jika benar maka perbaikilah; jika tidak benar, jadikan itu peringatan. Namun, dengan menyerang orang di tengah jalan seperti ini, di mana hukum dan tata tertib istana?”

Fu Chao tidak takut berkelahi atau membunuh, tetapi berdebat dengan alasan bukan keahliannya. Setelah disanggah beberapa kali oleh Han Tong, ia pun kehilangan kata-kata.

Kebetulan, wakil Censor Agung Kiri, Zhang Qixian, juga lewat di jalan itu. Ia memang dipindahkan dari kemiliteran, tetapi pada mulanya berasal dari kalangan peserta ujian kenegaraan. Baru kemudian ia meninggalkan pena dan mengangkat senjata untuk mengabdi di medan perang.

“Hamba, Zhang Qixian, wakil Censor Agung, memberi hormat kepada Yang Mulia Raja Lu dan Tuan Xiang.” Zhang Qixian terlebih dahulu memberi hormat kepada Han Tong.

“Oh,” Xiang Chengfu mencibir lebih dahulu. “Apakah sekarang datang pula orang dari Dewan Pengawasan untuk membantu berdebat?”

“Tuan Xiang keliru,” jawab Zhang Qixian. “Aku tidak membantu siapa pun. Aku hanya hendak menyampaikan beberapa patah kata yang adil.”

Han Tong meliriknya. “Aku ingin melihat apa yang hendak kau katakan.”

“Yang Mulia Raja Lu.” Zhang Qixian merangkapkan tangan. “Kaisar mengubah Lembaga Sensor menjadi Dewan Pengawasan justru karena sebelumnya para sensor dapat mengajukan laporan hanya berdasarkan desas-desus, sehingga para pejabat istana terus saling menyerang. Dewan Pengawasan bertugas mengawasi seluruh pejabat dan diawasi langsung oleh Kaisar. Itulah hasil pembahasan istana pada waktu itu, dan telah diumumkan ke seluruh negeri. Kini Tuan Xiang langsung hendak mengawasi Fu Chao, wakil Censor Agung Kanan Dewan Pengawasan. Aku ingin tahu, apa sebenarnya maksud Tuan Xiang?”

Maksud Zhang Qixian sangat jelas: Dewan Pengawasan hanya menerima pengawasan dari Kaisar. Xiang Chengfu yang hendak memaksakan pengawasan terhadap Dewan Pengawasan, jangan-jangan berniat memberontak.

Xiang Chengfu terkejut. “Tuan Zhang, aku sama sekali tidak bermaksud seperti yang kau katakan.”

Namun, Han Tong hanya berkata dengan tenang, “Tuan Zhang tidak perlu menakut-nakuti orang. Tuduhan Tuan Xiang berkaitan dengan dugaan bahwa Tuan Fu menerima gaji buta ketika masih berada di kemiliteran. Ia tidak sedang menuduh tindakan Dewan Pengawasan.”

“Jika memang menerima gaji buta saat itu, mengapa tidak didakwa sejak dahulu? Mengapa sekarang mengungkit kembali perkara lama?” Zhang Qixian bertanya tajam. “Kurasa maksud Tuan Xiang bukanlah perkara itu, bukan?”

Ungkapan bahwa maksud seseorang bukanlah perkara yang dibicarakannya sebenarnya berasal dari Ouyang Xiu, yang hidup lebih dari seratus tahun kemudian. Namun, setelah Chai Zongxun minum-minum bersama Murong Defeng dan yang lain pada kesempatan sebelumnya, ia mengucapkan kalimat itu begitu saja. Sejak saat itu, ungkapan tersebut pun tersebar luas.

Bagaimanapun juga, Zhang Qixian telah mengarahkan pembicaraan ke arah tuduhan bahwa Xiang Chengfu hendak memberontak dan menipu Kaisar. Tuduhan Fu Chao menerima gaji buta sejak awal memang tidak benar. Kalaupun benar, itu bukan perkara besar. Namun, memberontak dan menipu Kaisar adalah kejahatan yang hukumannya paling ringan pun berupa pemusnahan tiga generasi keluarga.

Xiang Chengfu tidak berani menjawab. Han Tong berkata, “Aku tidak akan berdebat denganmu. Mari kita pergi ke aula dan menunggu keputusan Kaisar.”

Setelah memasuki aula utama, Cao Han, Yang Yanding, Pan Weide, dan para jenderal lainnya mengenakan jubah pejabat sipil yang serba baru. Di dada mereka disulam gambar pi xiu, yang melambangkan keberpihakan pada kepentingan umum, keberanian menyuarakan kebenaran, kemampuan membedakan benar dan salah, serta keteguhan dalam memutuskan perkara dengan adil.

Setelah seluruh pejabat meneriakkan salam panjang umur bagi Kaisar, Han Tong segera melangkah keluar dari barisan.

“Yang Mulia, hamba memiliki奏奏 yang hendak disampaikan.”

“Sampaikanlah.”

“Yang Mulia,” kata Han Tong sambil memberi hormat, “keputusan Yang Mulia untuk mengubah Lembaga Sensor menjadi Dewan Pengawasan demi mengawasi seluruh pejabat memang merupakan langkah yang mengguncangkan. Namun, Yang Mulia harus mengurus segala urusan pemerintahan setiap hari dan sering pula memimpin ekspedisi militer. Jika di dalam Dewan Pengawasan muncul seseorang yang merusak seluruh kelompok, siapakah yang akan mengawasinya?”

Chai Zongxun tersenyum tipis. “Menurut pendapat Raja Lu, apa yang seharusnya dilakukan?”

“Hamba berpendapat bahwa para pejabat dan Dewan Pengawasan harus saling mengawasi. Atau dapat dipilih seseorang yang adil dan tidak memihak, misalnya Menteri Utama Wei, untuk mengawasi Dewan Pengawasan.”

Sikap lurus dan tidak memihak Wei Renpu tidak terlalu berguna bagi Chai Zongxun. Pemikirannya terlalu kuno. Ia hanya perlu meminjamnya ketika diperlukan.

Chai Zongxun tidak menjawab secara langsung. Ia hanya bertanya, “Menurut maksud Raja Lu, Dewan Pengawasan pasti akan melahirkan orang yang merusak seluruh kelompok. Jika benar demikian, dalam hal apa kerusakan itu akan tampak?”

Han Tong menjawab, “Dengan wewenang yang dimiliki Dewan Pengawasan, para anggotanya mudah melakukan transaksi pribadi dengan para pejabat, saling bersekongkol, lalu membiarkan orang-orang yang menggelapkan uang dan melanggar hukum lolos. Selain itu, karena kekuasaannya terlalu besar dan mereka dapat mengajukan laporan berdasarkan desas-desus, perkara-perkara yang tidak adil pun mudah terjadi.”

Zhao Kuangyin kemudian melangkah keluar. “Hamba menyetujui pendapat Raja Lu. Jika kelak Yang Mulia memimpin ekspedisi militer di luar wilayah dan Dewan Pengawasan tidak lagi memiliki pengawas, bukankah mereka dapat menutupi langit dengan satu tangan?”

“Kami juga menyetujui pendapat itu.” Para pejabat serentak merangkapkan tangan. “Kami bersedia diawasi oleh Dewan Pengawasan, tetapi Dewan Pengawasan juga harus menerima pengawasan. Hanya dengan begitu keadilan dapat terwujud.”

“Oho, oho.” Chai Zongxun tertawa. “Apakah kalian sudah bersepakat sebelumnya?”

“Yang Mulia,” jawab Han Tong, “kami tidak membuat kesepakatan apa pun. Kami hanya ingin Dewan Pengawasan menerima pengawasan timbal balik. Itulah kehendak seluruh pejabat.”

“Dewan Pengawasan saling mengawasi dengan para pejabat, sementara para pemeriksa daerah menerima gaji dari pemerintah setempat. Kalau begitu, untuk apa aku mengubah Lembaga Sensor menjadi Dewan Pengawasan?” Chai Zongxun mencibir. “Pada akhirnya, para sensor akan kembali bertikai tanpa henti dengan para pejabat istana. Para pemeriksa daerah, karena menerima uang dari orang-orang yang mereka awasi, terpaksa menutup sebelah mata terhadap kesalahan atasan mereka. Apakah itu yang kalian inginkan?”

“Yang Mulia,” bantah Zhao Kuangyin, “kekuasaan tanpa pengawasan pasti akan melahirkan penyalahgunaan wewenang dan korupsi. Hamba mohon Yang Mulia mempertimbangkannya dengan saksama.”

Chai Zongxun tersenyum tipis. “Tentu saja aku akan mempertimbangkannya. Aku juga sudah menduga kalian akan mengajukan persoalan ini. Sampaikan titahku: sita harta seluruh pejabat Dewan Pengawasan.”

Sita harta?

Para pejabat saling berpandangan, tidak tahu apa yang hendak dilakukan Chai Zongxun.

Chai Zongxun berkata, “Bukankah kalian ingin Dewan Pengawasan menerima pengawasan? Hari ini juga aku akan mengumumkan cara pengawasan itu. Siapa pun yang masuk ke Dewan Pengawasan, baik Censor Agung maupun juru tulis, wajib membuka seluruh hartanya kepada publik. Para penyelidik rahasia dari Kesatuan Pengawal akan mencatat semua harta benda yang ada di rumah mereka, sekaligus mendata penghasilan mereka. Setelah jangka waktu tertentu, harta mereka akan diperiksa kembali. Jika ditemukan harta berlebih yang asal-usulnya tidak dapat dijelaskan, harta itu akan dianggap sebagai hasil korupsi atau suap, dan aku pasti akan menjatuhkan hukuman berat.”

“Adapun hak para sensor untuk mengajukan laporan hanya berdasarkan desas-desus, akan kucabut. Tanpa bukti nyata, mereka tidak boleh sembarangan menyelidiki para pejabat.” Chai Zongxun kembali tersenyum. “Namun, jangan terlalu lega. Meskipun para sensor tidak boleh lagi mengajukan laporan berdasarkan kabar angin, jika mereka menemukan sesuatu yang mencurigakan, mereka dapat meminta para penyelidik rahasia dari Kesatuan Pengawal Istana untuk melakukan penyelidikan diam-diam. Begitu bukti nyata ditemukan, pejabat yang korup tidak akan dapat meloloskan diri.”