142. Censorat

Kini, mata Chai Zongxun juga tertuju pada Yushitai.

Dalam sejarah resmi, posisi Censor-in-Chief setara dengan San Gong, bukan bawahan perdana menteri. Namun, di berbagai dinasti, posisi Censor-in-Chief tidak selalu diisi. Dinasti Zhou Agung juga mengikuti kelaziman ini tanpa mengangkatnya, melainkan menjadikan Vice Censor-in-Chief sebagai pejabat tertinggi di Yushitai.

Vice Censor-in-Chief hanyalah pejabat tingkat tiga, terpaut sangat jauh dari Menteri Kiri dan Menteri Kanan, sehingga kecuali seseorang yang sangat lurus dan tidak memihak, sangat sulit untuk menandingi para kanselir yang sedang berkuasa. Sebagai contoh, Liu Tan telah menjadi boneka Zhao Kuangyin.

Saat ini, Yushitai hanya menyisakan Right Vice Censor Fu Zhaozhi bersama beberapa inspektur patroli, yang praktis sudah tidak berfungsi lagi.

Tidak hanya Zhao Kuangyin dan Wei Renpu, beberapa pejabat di istana juga mengirimkan petisi yang mendesak Chai Zongxun untuk segera membangun kembali Yushitai.

Bahkan, para pejabat yang berasal dari ujian kekaisaran memohon agar jabatan Censor-in-Chief dipulihkan dan dirangkap oleh Wei Renpu, dengan jaminan bahwa suasana pengadilan akan mengalami kebangkitan total.

Wei Renpu dikenal sebagai pribadi yang lurus, sehingga ia memang merupakan kandidat yang tepat untuk posisi Censor-in-Chief.

Namun, justru karena kelurusannya itu, Wei Renpu sering kali membuat Chai Zongxun berada dalam situasi yang canggung di hadapan umum. Sebenarnya ia tidak salah, dan Chai Zongxun juga tidak salah, hanya saja pemikiran di antara keduanya terpaut jarak seribu tahun.

Dengan susah payah membubarkan Yushitai, Chai Zongxun tentu tidak berniat untuk membangunnya kembali agar ada orang yang menentangnya.

Yushitai hanya boleh digunakan untuk kepentingannya, bukan untuk mengekangnya.

Lebih baik meniru sistem Dinasti Ming dan Qing, lalu menambahkan beberapa unsur modern ke dalamnya, dan mengubah Yushitai menjadi Duchayuan.

Jika langsung diubah begitu saja, dikhawatirkan akan memicu reaksi penolakan dari para pejabat istana.

Secara pribadi, Chai Zongxun memanggil Right Vice Censor Fu Zhaozhi.

Fu Zhaozhi adalah paman kesembilan Fu Zhao, yang sebelumnya selalu bertugas menjaga wilayah perbatasan. Keberhasilannya memasuki Bianliang dan menjadi Right Vice Censor sepenuhnya berkat keputusan Chai Zongxun yang menganugerahkan banyak gelar kepada keluarga Fu baru-baru ini.

"Hamba Fu Zhaozhi, menghadap Yang Mulia Kaisar, semoga Yang Mulia hidup seribu tahun, seribu tahun, seribu tahun lamanya." Sebagai Right Vice Censor, ia adalah pejabat tingkat tiga madya. Pemanggilan secara diam-diam ini membuat Fu Zhaozhi merasa sedikit gentar.

"Bangunlah, Menteri Fu," Chai Zongxun mengangkat tangannya dan berkata, "Jika dihitung-hitung, aku masih harus memanggil Menteri Fu sebagai Paman Kesembilan. Jadi, Paman Kesembilan tidak perlu sungkan. Hari ini, mari kita berdiskusi dengan baik mengenai urusan negara."

Fu Zhaozhi memberi hormat dan berkata, "Hamba pasti akan mengatakan semua yang hamba ketahui tanpa ada yang ditutup-tutupi."

Chai Zongxun bertanya, "Menteri Fu telah beberapa lama menduduki jabatan baru di Yushitai, bagaimana kesanmu?"

Meskipun Yushitai bertugas mengawasi dan menyelidiki para pejabat, Fu Zhaozhi sangat jarang mengajukan petisi. Hal itu dikarenakan setelah penganugerahan besar-besaran kepada keluarga Fu, sang janda permaisuri berulang kali berpesan agar ia bersikap rendah hati dan tidak membuat orang lain merasa iri atau benci.

Fu Zhaozhi menjawab, "Yang Mulia, di Yushitai ada Menteri Liu yang memimpin urusan, serta rekan-rekan lain yang bekerja dengan penuh ketekunan. Hamba hanya perlu menyelesaikan tugas pokok hamba saja, jadi hamba merasa cukup terbiasa."

Meskipun keluarga Fu memiliki orang-orang berwatak pemarah seperti Fu Zhaowyuan, ada juga banyak anggota yang berkarakter tenang, dan Fu Zhaozhi adalah salah satunya.

Tampaknya orang ini tidak memiliki ambisi yang mencolok. Chai Zongxun langsung berkata, "Akibat kasus persekongkolan para censor, aku berniat membubarkan Yushitai. Entah apa pendapat Tuan mengenai hal ini?"

Fu Zhaozhi memberi hormat dan berkata, "Hamba sepenuhnya menyerahkan keputusan kepada kebijaksanaan Yang Mulia."

Orang ini benar-benar sekadar alat belaka. Namun, hal itu justru bagus; Chai Zongxun memang hanya membutuhkan alat.

"Aku khawatir pembubaran secara langsung akan memicu penolakan dari para pejabat. Bagaimana jika Tuan mengajukan sebuah petisi yang secara proaktif memohon pembubaran Yushitai?" Meskipun ini adalah sebuah penjajakan, ini juga merupakan titah kekaisaran.

Fu Zhaozhi mengangkat kepalanya dan melihat Chai Zongxun menatapnya lekat-lekat, lalu ia berkata, "Hamba akan segera menyusun petisi tersebut."

"Bagus," kata Chai Zongxun, "Aku memperkirakan begitu petisi ini diajukan, pasti akan menimbulkan riuh rendah di pengadilan. Menteri Fu harus berhati-hati saat itu."

Fu Zhaozhi menangkupkan tangan dan berkata, "Berkat limpahan rahmat kekaisaran, keluarga Fu dapat menikmati kemuliaan seperti hari ini. Jika hamba dapat meringankan kekhawatiran Yang Mulia, hamba tidak akan menyesal meski harus mati sembilan kali."

Keesokan harinya pada sesi朝 (cháo) pagi, sida-sida Wan Hua berseru dengan suara lantang, "Jika para menteri memiliki urusan, sampaikan sekarang; jika tidak ada, sidang dibubarkan."

Fu Zhaozhi seketika melangkah maju dan berkata, "Yang Mulia, hamba memiliki sebuah permohonan."

"Silakan sampaikan, Menteri Fu."

"Melaporkan kepada Yang Mulia, hamba memohon agar Yang Mulia membubarkan Yushitai. Sejak dinasti-dinasti terdahulu, meskipun Yushitai bertindak sebagai lembaga sensor untuk mengawasi kelalaian para pejabat dan bahkan kaisar, seiring berjalannya waktu, lembaga ini lambat laun merosot menjadi alat bagi para kanselir dan menteri agung untuk berebut kekuasaan dan keuntungan, hingga jabatan utamanya yaitu Censor-in-Chief bahkan tidak dapat diisi. Hingga pada masa dinasti kita, bahkan terjadi peristiwa di mana para censor bersekongkol secara diam-diam untuk mencelakai pejabat penting istana, dan Menteri Liu selaku kepala Yushitai justru bersikap oportunis dan dijatuhkan ke luar istana. Saat ini Yushitai praktis sudah tidak berfungsi lagi. Oleh karena itu, hamba memohon kepada Yang Mulia untuk membubarkan Yushitai."

Begitu ucapan ini terlontar, para pejabat di bawah mulai berbisik-bisik dengan suara rendah.

Yushitai yang setara dengan San Gong pada akhirnya harus merosot hingga dibubarkan, bagaimana mungkin hal ini tidak memicu desah keprihatinan.

"Yang Mulia," Wei Renpu tiba-tiba melangkah maju dan berseru dengan suara tegas, "Fu Zhaozhi adalah seorang pengkhianat besar! Sepanjang sejarah, tidak ada orang yang menghancurkan negara melebihi dirinya. Hamba mohon agar Yang Mulia segera mengeksekusi Fu Zhaozhi demi menegakkan disiplin istana."

"Fu Zhaozhi adalah seorang pengkhianat?" Chai Zongxun berkata dengan tenang, "Tuan Kanselir Wei, silakan jelaskan di mana letak pengkhianatannya?"

"Yang Mulia," jawab Wei Renpu, "Yushitai sejak dahulu kala berfungsi untuk mengawasi dan menyelidiki para pejabat, dan kepala jabatannya yaitu Censor-in-Chief bahkan sejajar dengan San Gong, tidak berada di bawah para kanselir. Fu Zhaozhi sebagai Right Vice Censor justru memohon pembubaran Yushitai, bukankah itu sama saja dengan membiarkan para pejabat berbuat semaunya? Ketika pengadilan nantinya menyimpang, siapa lagi yang akan datang meluruskannya untuk Yang Mulia?"

"Tindakan Fu Zhaozhi ini telah lama hamba dengar. Selama setahun ia menjabat di Yushitai, ia tidak lebih dari mengajukan tiga atau lima petisi untuk menyerang beberapa orang yang tidak penting. Ia adalah lambang dari pejabat yang makan gaji buta tanpa bekerja. Kini ia bahkan memohon kepada Yang Mulia untuk membubarkan Yushitai, ini adalah puncak dari ketidaktanggungjawaban. Hamba mohon agar Yang Mulia segera menjatuhkan hukuman mati padanya demi menegakkan keadilan."

Chai Zongxun tersenyum tipis, "Kanselir Wei mengatakan Fu Zhaozhi adalah seorang pengkhianat, tetapi aku justru menganggapnya sebagai seorang pejabat setia yang agung. Kanselir Wei adalah seorang pejabat senior dari tiga dinasti, tentu tidak asing dengan urusan Yushitai. Oleh karena itu, silakan Kanselir Wei katakan, kapan Yushitai pernah melakukan sesuatu yang benar-benar membawa manfaat besar bagi kelangsungan Dinasti Zhou Agung kita?"

"Yang kulihat justru para censor terus-menerus terlibat intrik kotor dan perselisihan demi dendam pribadi dengan para pejabat istana; bahkan ada orang seperti Liu Tan yang menjilat yang kuat dan menginjak yang lemah, serta bersikap oportunis. Sebuah lembaga mulia justru dibuatnya berbau busuk. Karena demikian keadaannya, mengapa aku tidak menyetujui permohonan Menteri Fu untuk membubarkan Yushitai?"

"Sama sekali tidak boleh, Yang Mulia!" seru Wei Renpu dengan suara menggelegar. "Jika tidak ada censor yang menggentarkan, bukankah para pejabat tidak akan lagi memiliki ikatan kendali?"

Chai Zongxun berkata dengan dingin, "Bukankah para menteri selalu mengagung-agungkan kesetiaan kepadaku dan kepada negara? Untuk apa lagi membutuhkan penggentar?"

Wei Renpu adalah seorang sarjana yang lurus, mana mungkin ia mampu menangkis kepiawaian berargumen Chai Zongxun.

Pada akhirnya Zhao Kuangyin melangkah maju dan berkata, "Yang Mulia, meskipun para menteri setia kepada Yang Mulia, sulit dihindari jika ada unsur-unsur benalu yang menyusup. Tugas seorang censor adalah menyingkirkan pejabat-pejabat rendahan ini, menegakkan hukum dan disiplin, serta menjaga ketertiban istana."

"Demi segelintir orang yang hanya menumpang nama, kita harus memelihara sebuah lembaga sebesar itu. Bahkan ketika aku ingin memperluas Pelabuhan Suidu demi kesejahteraan rakyat, kas negara tidak mampu mengeluarkan dana. Jika gaji mereka dialokasikan untuk memperluas Pelabuhan Suidu, bukankah itu jauh lebih baik?"

"Yang Mulia, gaji pegawai Yushitai hanyalah setetes air di lautan jika dibandingkan dengan biaya perluasan Pelabuhan Suidu. Namun, seorang censor yang berhasil mengungkap pejabat korup dapat menyelamatkan banyak kerugian bagi negara. Mana yang lebih ringan dan mana yang lebih berat, mohon Yang Mulia mempertimbangkannya dengan bijak."

Ayah dan anak keluarga Zhao telah memahami watak dasar Chai Zongxun, sehingga dalam berdebat mereka tentu merasa sangat lihai dan terbiasa.

"Pangeran Song," Chai Zongxun bertanya dengan nada tidak terima, "Cobalah beri contoh, kerugian apa saja yang pernah diselamatkan oleh Yushitai bagi negara?"

Zhao Kuangyin berkata dengan tenang, "Sebelumnya saat pemeriksaan para pejabat ibu kota, jika tidak ada bantuan dari Yushitai, bagaimana mungkin kita bisa menyaring begitu banyak pejabat yang tidak kompeten dan pejabat korup? Jika Yushitai dibubarkan, siapa lagi yang akan membantu pada pemeriksaan ibu kota berikutnya?"

Chai Zongxun tidak lagi berdebat secara paksa, melainkan mengarahkan topik pembicaraan ke arah yang telah ia hitung sebelumnya: "Jika mengikuti kehendak Pangeran Song dan Kanselir Wei untuk tidak membubarkan Yushitai, dapatkah kalian berdua menjamin bahwa para censor tidak akan lagi bersekongkol, kepala jabatannya tidak akan bersikap oportunis, dan Yushitai tidak akan lagi merosot menjadi alat pertikaian antarpejabat istana?"

Zhao Kuangyin berkata, "Yang Mulia, jika tidak ada Yushitai, dikhawatirkan para pejabat istana tidak akan lagi memiliki rasa takut, dan pertikaian di antara mereka akan menjadi jauh lebih sengit."

Chai Zongxun pura-pura memasang sikap ragu: "Di lubuk hatiku yang paling dalam, aku sebenarnya tidak ingin membubarkan Yushitai. Hanya saja, Yushitai tidak memberikan banyak dampak positif bagi urusan pemerintahan, dan para censor tidak berada di bawah pengawasan siapa pun, sehingga sangat mudah bagi mereka untuk membentuk faksi guna menyerang pejabat penting. Oleh karena itu, atas petisi dari Menteri Fu inilah aku terpaksa memikirkan gagasan tersebut."

"Yang Mulia," Wei Renpu menyambung, "Yushitai seharusnya hanya dibenahi tata kelolanya, bukan dibubarkan. Jika Yang Mulia merasa para censor mudah berkomplot, mereka dapat diawasi secara langsung oleh Baginda sendiri. Dengan demikian, sekalipun para censor membentuk faksi, mereka hanya akan menjadi faksi yang berpihak kepada Yang Mulia."

Akhirnya mereka terjebak ke dalam perangkap pikirannya, Chai Zongxun merasakan kegembiraan kecil di dalam hatinya.

Lu Xun yang tidak ada hubungannya dengan Zhou Shuren pernah mengatakan bahwa di dalam kepribadian masyarakat Huaxia terdapat sifat kompromi.

Sebagai contoh, jika Anda merasa ruangan itu terlalu gelap dan ingin membuka jendela, jika Anda langsung mengatakan ingin membuka jendela, pasti akan ada orang yang menentangnya. Namun, jika Anda mengatakan ingin merobohkan atap agar ruangan menjadi lebih terang, seketika itu juga akan ada orang yang mengusulkan agar Anda cukup membuka sebuah jendela saja.

Meskipun Wei Renpu adalah orang yang lurus, ia tetaplah seorang keturunan Huaxia.

Melihat Zhao Kuangyin masih berpikir, Chai Zongxun dengan sengaja berkata, "Sebagai Putra Langit dari Dinasti Zhou, para pejabat istana dan seluruh rakyat di bawah kolong langit adalah pihak yang berpihak padaku. Untuk apa aku harus bersekongkol dengan para censor? Menurutku, lebih baik Yushitai dibubarkan saja, lalu memperbanyak mata-mata rahasia untuk mengawasi para pejabat."

Mata-mata rahasia tentu tidak sebaik para censor. Para censor mengajukan petisi secara terang-terangan dan masih diberikan kesempatan untuk berdebat. Namun, mata-mata rahasia melaporkan secara sembunyi-sembunyi kepada kaisar. Jika kebetulan kaisar sedang berfeeling buruk dan langsung menjatuhkan vonis tanpa banyak tanya, itu sungguh sebuah ketidakadilan yang besar.

Memikirkan hal ini, Zhao Kuangyin menangkupkan tangan dan berkata, "Yang Mulia, hamba berpendapat apa yang dikatakan oleh Kanselir Wei sangatlah beralasan. Yushitai seharusnya hanya dibenahi, bukan dibubarkan, dan pengawasan serta pembenahannya dapat dilakukan langsung oleh Baginda Kaisar."

Kaisar bertekad untuk merebut kembali seluruh wilayah bekas Dinasti Han dan Tang, serta gemar memimpin pasukan ke medan perang secara langsung. Saat ini masih banyak wilayah yang belum ditaklukkan. Ketika tiba hari di mana sang kaisar pergi berperang, apa yang disebut sebagai pengawasan dan pembenahan oleh kaisar itu bukankah berarti pengawasan dan pembenahan oleh Pangeran Song sendiri? Paling-paling Fu Yanqing menyusupkan beberapa orang kepercayaan ke dalamnya, dan dengan sedikit trik kecil, mereka tetap bisa disingkirkan.

Chai Zongxun berkata dengan tenang, "Karena ini adalah permohonan bersama dari Pangeran Song dan Kanselir Wei, aku untuk sementara tidak akan membubarkan Yushitai."

Para pejabat di bawah serentak berlutut dan berkata, "Yang Mulia Maha Bijaksana."

Chai Zongxun lalu melanjutkan, "Namun, karena aku diminta untuk mengawasi dan membenahinya sendiri, aku memiliki sebuah gagasan. Yushitai telah terlanjur dicemari oleh Liu Tan, lebih baik kita mengubah namanya menjadi Duchayuan, dengan Censor-in-Chief Kiri dan Kanan sebagai pejabat utamanya, menduduki peringkat dua madya, yang bertanggung jawab untuk menyelidiki para pejabat dan melaporkannya langsung kepadaku."

"Selain menyelidiki para pejabat istana, setiap wilayah di daerah juga harus mendirikan Kantor Inspektorat Daerah yang bertanggung jawab untuk mengawasi para pejabat lokal. Kantor Inspektorat Daerah dapat langsung mengajukan laporan kepada instansi di atasnya hingga ke tingkat Duchayuan bahkan langsung ke hadapan Kaisar, tanpa perlu melalui instansi daerah, dan gaji mereka juga akan disediakan oleh kas negara guna menghindari persekongkolan dengan pihak daerah."

"Selain daerah, Kantor Komisaris Transportasi, Administrasi Garam, Pengangkutan Air, dan kantor-kantor lainnya, semuanya harus memiliki pejabat yang dikirim oleh Duchayuan untuk melakukan pengawasan."

"Barangsiapa di antara para pejabat yang berbuat curang dan jahat, orang-orang picik yang membentuk faksi, serta mereka yang menyalahgunakan kekuasaan untuk mengacaukan pemerintahan, akan didakwa. Barangsiapa di antara para pejabat yang bermalas-malasan, korup, dan merusak disiplin birokrasi, akan didakwa. Barangsiapa yang pemikirannya menyimpang, mengajukan petisi untuk mengubah undang-undang dasar demi ambisi pribadi meraih jabatan, akan didakwa. Saat tibanya masa peninjauan dan evaluasi berkala, mereka akan bersama Kementerian Personalia menilai kualitas naik turunnya pejabat. Kasus-kasus besar dan narapidana berat akan diadili bersama di luar pengadilan, berkoordinasi dengan Kementerian Hukuman dan Mahkamah Agung untuk menyelesaikannya secara adil. Dalam menjalankan titah di wilayah pedalaman maupun menenangkan wilayah perbatasan, masing-masing menjalankan wewenang sesuai titah yang diemban."

Begitu Chai Zongxun memaparkan hal ini, Zhao Kuangyin baru menyadari betapa besarnya kekuasaan Duchayuan. Pembubaran Yushitai yang dibicarakan tadi ternyata hanyalah siasat sang kaisar yang telah menantinya di sini.